En i§a, elles seront fondamentalement diverses des entreprises et des administrations de l’Etat. Dans ces dernieres, le politique est certes present mais de maniere indirecte.

Theoriquement, l’espace et le role des uns et des autres sont tres clairs. Mes elus determinent des orientations politiques et l’administration les met en ?uvre. Dans J’ai realite, les trucs seront bien plus compliquees car des jeux d’acteurs entrent en scene.

Cette complexite ouvre des zones de dangers pour le cadre territorial.

Cette zone de dangers peut etre reduite a condition de ne point commettre d’erreurs dans la relation elus-cadres.

1. Notre modele simple

Dans le systeme administratif francais, la commune demeure le modele d’origine qui influence l’organisation de l’integralite des collectivites locales.

L’organisation d’une municipalite se caracterise par une dualite hierarchique. Cette dualite reste produite par l’existence de 2 spheres : l’une politique, l’autre administrative.

D’une part, le maire, des adjoints au maire et les conseillers municipaux ; de l’autre, la hierarchie administrative placee sous la responsabilite d’un directeur general des prestations.

Les interferences entre des 2 spheres, source de conflit de pouvoir au sommet de l’organisation, seront difficiles a empi?cher.

En outre, la separation entre les 2 spheres n’est generalement gui?re tres nette.

1.1. Notre pouvoir politique

Une municipalite se compose d’un Executif politique (la municipalite proprement dite, formee du maire ainsi que ses adjoint), d’une Assemblee deliberative (le Conseil municipal), de la structure administrative formelle, hierarchisee, divisee en plusieurs services et, enfin, tout d’un ensemble d’etablissements publics et para-publics en totalite ou en part sous responsabilite d’la municipalite.

• Maire : dispose d’un pouvoir au sein d’ 4 domaines principaux :

Il est d’abord l’executif en collectivite ; donc, il a des pouvoirs financiers considerables (prepare et execute la tresorerie), il gere le patrimoine communal, il conclut des marches au nom de la commune…

C’est aussi delegataire du conseil municipal : il existe en effet des hypotheses dans lesquelles le conseil municipal lui delegue des attributions.

Cela a des pouvoirs propres etant donne qu’il est le superieur hierarchique de l’ensemble du personnel et qu’il est l’autorite de police municipale.

Il va i?tre representant de l’Etat dans la commune (au titre de l’etat civil ainsi que la police judiciaire, etant donne qu’il reste OPJ).

• Mes adjoints

Ils ne detiennent d’attribution ou de pouvoir que par la decision du maire.

C’est le conseil municipal qui elit les adjoints, mais c’est le maire qui attribue les connaissances. Ca est en mesure de desfois poser certains problemes juridiques (retrait de delegation).

Le maire est le chef de l’Administration. Par votre surveillance qu’il y exerce, il controle de fait le i?tre capable de qu’il donne a ses adjoints.

Juridiquement, l’elu adjoint n’a que le i?tre capable de que lui confie le chef de l’executif. Cela va disposer d’une delegation dans un domaine, et cela n’implique nullement Afin de autant qu’il represente J’ai collectivite dans la totalite des organismes touchant a celui-ci. En fonctionnel, des que l’adjoint jouit d’une delegation, il est reconnu tel un rouage essentiel et devient l’interlocuteur principal des prestations.

Theoriquement, il n’est malgre tout jamais le superieur hierarchique du cadre responsable une mise en ?uvre. Pourtant, en fonctionnel, l’adresse entre l’elu et le fonctionnaire est souvent tres extri?mement. Et des fois, consciemment ou inconsciemment, l’elu peut avoir la tentation de prendre la place du chef de service.

L’elu « chef de service » reste une position particulierement Complique a vivre concernant 1 fonctionnaire https://datingmentor.org/fr/teenchat-review/ responsable d’un service ou d’une direction. Car l’elu degouline aussi de son role en voulant bien diriger, donnant des ordres ici ou la, et decidant de chacune des decisions qui relevent une responsabilite des fonctionnaires.

• Le conseil municipal

Selon les cas, les assemblees ont plus ou moins de latitude, ont un impact plus ou moins consequente.

Notre scrutin actuel n’est jamais favorable a la representation de la minorite i  l’interieur du conseil municipal.

• Les cabinets politiques. Il y 2 situations :

Celle dans laquelle le cabinet devient une Administration parallele. C’est entre autres la tentation concernant le chef d’une nouvelle majorite. Ce systeme a vraiment des limites, mais s’explique avec claque que le nouvel arrivant ne maitrise nullement l’organisation interne ou qu’il n’a gui?re toute confiance dans les personnes en place.

Structure legere, totalement politique et jamais administrative, qui a un role de conseil de communication ou de relations publiques pour l’executif.